解讀《關于企業(yè)實施新時代職業(yè)技能等級制度的指導意見》

解讀《關于企業(yè)實施新時代職業(yè)技能等級制度的指導意見》

為貫徹落實《關于健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見（試行）》（人社部發(fā)〔2022〕14號），近期我們在調查研究的基礎上起草了《關于企業(yè)實施新時代職業(yè)技能等級制度的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），現(xiàn)將有關情況匯報如下。

一、文件起草的背景

一是國家有部署。人社部在《關于健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見（試行）》和職建司年度工作要點中要求，深化技能人才評價制度改革，探索建立由首席技師、特級技師、高級技師、技師、高級工、中級工、初級工、學徒工構成的新時代職業(yè)技能等級（崗位）序列。

二是企業(yè)有需求。近年來，一些企業(yè)特別是技能人才占比較高的大型企業(yè)反映高技能人才成長通道較窄、技能人才獲得感不強等現(xiàn)實問題，希望進一步完善技能人才評價體系。支持企業(yè)等用人單位建立健全技能人才評價體系，自主開展職業(yè)技能等級認定，將有利于暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，提升技能人才經(jīng)濟待遇和社會地位，激發(fā)廣大技能人才的積極性和創(chuàng)造性，增強其獲得感和榮譽感。

三是工作有基礎。在國家新時代職業(yè)技能等級制度（簡稱“新八級”）實施之前，我省已全面開展職業(yè)技能等級認定工作，省直以及武漢市等市州2011年—2020年期間開展過“首席技師”選聘工作，部分央企、省企也探索評聘了首席技師、特級技師，積累了一定的工作經(jīng)驗，為《指導意見》起草奠定了基礎。

二、文件起草主要情況

在文件起草過程中，我們注重把握了以下幾點：

一是全面貫徹落實國家文件精神。認真落實《關于印發(fā)〈關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見〉的通知》（中辦發(fā)2022〕58號）等文件精神，遵照《關于健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見（試行）》提出的工作原則，堅持能力為本、科學評價、效果導向、崗位使用相結合，健全“新八級”職業(yè)技能標準體系，完善職業(yè)技能等級認定機制。

二是充分尊重用人單位自主權。積極支持用人單位自主開展新時代職業(yè)技能等級認定工作，人社部門主要負責統(tǒng)籌指導和監(jiān)督。

三是廣泛征求各方面意見。為確?！吨笇б庖姟非袑嵖尚泻貌僮鳎覀冞M行了“與為基層減負一致性”評估，并通過書面征求意見、召開座談會、專家論證會等方式征求了市州人社局、在鄂央企、相關業(yè)務處室單位以及基層一線技能勞動者的意見建議，相關意見已采納或已協(xié)商達成一致。

三、主要內(nèi)容

《指導意見》共分為五個部分：

第一部分：總體要求。提出在具備條件的企業(yè)和其他用人單位全面推進新時代職業(yè)技能等級制度落實的目標，建立由學徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構成的職業(yè)技能等級（崗位）序列。

第二部分：實施范圍。經(jīng)我省各級人力資源社會保障部門（以下簡稱人社部門）備案開展職業(yè)技能等級認定的企業(yè)。

第三部分：等級（崗位）設置。企業(yè)可結合生產(chǎn)實際和職業(yè)（工種）特點，健全技能崗位等級設置。在初級工之下補設“學徒工”，在設有高級技師的職業(yè)（工種）之上增設“特級技師”和“首席技師”，形成由學徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構成的新時代職業(yè)技能等級（崗位）序列。

第四部分：評價方式。從三個層次分別對“學徒工”、初級到高級技師、“特級技師”和“首席技師”的評價方式作出規(guī)定。將“特級技師”和“首席技師”作為新時代職業(yè)技能等級評價工作的重點，在附件部分對申報要求、評聘程序等提出了具體的指導性意見。

第五部分：工作要求。提出加強組織領導、健全激勵機制、發(fā)揮導向作用、加強宣傳引導等4點要求。

四、文件的創(chuàng)新點

一是開辟綠色通道。支持企業(yè)在評聘“特級技師”和“首席技師”過程中開辟綠色通道，特別提出中華技能大獎獲得者、湖北省杰出人才獎獲得者、湖北工匠等可直接申報特級技師；中華技能大獎獲得者可直接申報首席技師。

二是加強政策協(xié)同。將“新八級”落實作為統(tǒng)籌推進高技能人才隊伍建設的重要抓手，明確規(guī)定各級人力資源社會保障部門要將新時代職業(yè)技能等級評價納入當?shù)馗呒寄茴I軍人才培育計劃，并將用人單位工作開展情況作為各級高技能人才培訓基地、技能大師工作室評選，政府津貼享受對象選拔，“湖北工匠”等優(yōu)秀高技能人才評選表彰等工作重要參考指標。強化技能人才各項工作、政策聯(lián)動協(xié)同，從政策層面激勵各地各單位積極開展新時代職業(yè)技能等級評價工作，加速推進“首席技師”“特級技師”評聘工作落實落地。

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